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2017-12-12

中央经济工作会议在北京举行
习近平李克强作重要讲话

张高丽栗战书汪洋王沪宁赵乐际韩正出席会议



12月18日至20日笺,中央经济工作会议在北京举行女。中共中央总书记蝗讲、国家主席欺烧、中央军委主席习近平发表重要讲话酞澎。新华社记者 谢环驰 摄


新华社北京12月20日电 中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行祥疥窍。中共中央总书记详荤炔、国家主席固、中央军委主席习近平性塑梨,中共中央政治局常委怖贩示、国务院总理李克强黑夕搔,国务院副总理张高丽氯蜡内,中共中央政治局常委栗战书噬、汪洋旗闪柬、王沪宁巨肉霖、赵乐际暑剁、韩正出席会议免。

习近平在会上发表重要讲话地,总结党的十八大以来我国经济发展历程揽迁面,分析当前经济形势臣芹,部署2018年经济工作桃访裂。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署肮,并作了总结讲话施靶。

会议认为檄,党的十八大以来微,我国经济发展取得历史性成就砍贩笨、发生历史性变革哼穿,为其他领域改革发展提供了重要物质条件却萌始。经济实力再上新台阶诉,经济年均增长7.1%南,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器桑馁。经济结构出现重大变革便南,推进供给侧结构性改革廓欠诚,促进供求平衡毛陀陈。经济体制改革持续推进篮憋,经济更具活力和韧性卷十馅。对外开放深入发展仇痛恢,倡导和推动共建“一带一路”屎迪,积极引导经济全球化朝着正确方向发展参称滦。人民获得感泄费纬、幸福感明显增强害外,脱贫攻坚战取得决定性进展花滇,基本公共服务均等化程度不断提高梦平,形成了世界上人口最多的中等收入群体世。生态环境状况明显好转沫靶,推进生态文明建设决心之大挫戌剑、力度之大芥郸疙、成效之大前所未有亥桔,大气酪晌、水闺、土壤污染防治行动成效明显似双。

会议指出纶男,5年来驮,我们坚持观大势亥、谋全局跨七梆、干实事慈典盖,成功驾驭了我国经济发展大局豌巫誊,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想烧。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导茂起靛,保证我国经济沿着正确方向发展;坚持以人民为中心的发展思想煽磕葡,贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;坚持适应把握引领经济发展新常态替庭,立足大局痰,把握规律;坚持使市场在资源配置中起决定性作用词介酣,更好发挥政府作用怖揣,坚决扫除经济发展的体制机制障碍;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控北图,相机抉择贝袒,开准药方盼,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;坚持问题导向部署经济发展新战略冠,对我国经济社会发展变革产生深远影响;坚持正确工作策略和方法恼氦,稳中求进察嗽槽,保持战略定力敌鼎、坚持底线思维舵,一步一个脚印向前迈进串肛浮。习近平新时代中国特色社会主义经济思想孩,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶嗽丛崎,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果咳竿玲,是党和国家十分宝贵的精神财富峨迟劣,必须长期坚持炯、不断丰富发展锣厩。

会议认为杯,中国特色社会主义进入了新时代灰颈,我国经济发展也进入了新时代馈罢令,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段暇取己。推动高质量发展和税佛,是保持经济持续健康发展的必然要求呵涧举,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会圣搭射、全面建设社会主义现代化国家的必然要求帽,是遵循经济规律发展的必然要求夕熔。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路九极曙、制定经济政策匪案、实施宏观调控的根本要求便天,必须加快形成推动高质量发展的指标体系吾、政策体系僚狸、标准体系裸潘、统计体系钠弄、绩效评价黑辰、政绩考核芒,创建和完善制度环境普藤,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展佳涵颈。

会议指出忙时,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年故深,是改革开放40周年浑绅,是决胜全面建成小康社会镁评、实施“十三五”规划承上启下的关键一年苍多霞。做好明年经济工作玻犬,要全面贯彻党的十九大精神惯癌,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导嫡鲍螺,加强党对经济工作的领导阔顶,坚持稳中求进工作总基调星挎,坚持新发展理念郡膛苏,紧扣我国社会主要矛盾变化纬骄胆,按照高质量发展的要求炕燎,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局及,坚持以供给侧结构性改革为主线痕,统筹推进稳增长昆飞傅、促改革惨畅、调结构庇黎嚷、惠民生寇肯、防风险各项工作昂,大力推进改革开放晾,创新和完善宏观调控煤挟,推动质量变革亥吭太、效率变革欢咀、动力变革即钉,在打好防范化解重大风险痘、精准脱贫瘟榷耸、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展兑,引导和稳定预期坛黄冗,加强和改善民生盎,促进经济社会持续健康发展浦赣。

会议强调惹,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则蹭,要长期坚持始峡。“稳”和“进”是辩证统一的柿哥凌,要作为一个整体来把握锤躺碉,把握好工作节奏和力度犬们疗。要统筹各项政策窜坦,加强政策协同膘囊奠。积极的财政政策取向不变衔扔,调整优化财政支出结构亭些,确保对重点领域和项目的支持力度倾捕,压缩一般性支出涛海蒲,切实加强地方政府债务管理胎。稳健的货币政策要保持中性戎锯,管住货币供给总闸门财瞎材,保持货币信贷和社会融资规暮寮硕纾合理增长饰,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定爽迹,促进多层次资本市场健康发展埃伟藏,更好为实体经济服务检磷,守住不发生系统性金融风险的底线浓钡。结构性政策要发挥更大作用驹陈奉,强化实体经济吸引力和竞争力燃赌,优化存量资源配置脊,强化创新驱动睹,发挥好消费的基础性作用烫托苗,促进有效投资特别是民间投资合理增长惫。社会政策要注重解决突出民生问题塘劲,积极主动回应群众关切耻,加强基本公共服务槽仟,加强基本民生保障佳,及时化解社会矛盾嘲蝗。改革开放要加大力度唯,在经济体制改革上步子再快一些袄雾,以完善产权制度和要素市场化配置为重点琅,推进基础性关键领域改革取得新的突破记妨叙。扩大对外开放渺墟桐,大幅放宽市场准入沦,加快形成全面开放新格局伯。

会议确定私膝,按照党的十九大的要求卜玛,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险尚群、精准脱贫衅、污染防治三大攻坚战幢蹄浪。打好防范化解重大风险攻坚战柬,重点是防控金融风险测吓,要服务于供给侧结构性改革这条主线级哭,促进形成金融和实体经济恒河、金融和房地产枫、金融体系内部的良性循环板,做好重点领域风险防范和处置窃,坚决打击违法违规金融活动貉临兢,加强薄弱环节监管制度建设秦点柬。打好精准脱贫攻坚战艾,要保证现行标准下的脱贫质?“他死了。”——同龄人害怕什么量屑,既不降低标准背侣酮,也不吊高胃口胁防适,瞄准特定贫困群众精准帮扶铝乏嫡,向深度贫困地区聚焦发力色渐芒,激发贫困人口内生动力偿休侵,加强考核监督空。打好污染防治攻坚战虏械,要使主要污染物排放总量大幅减少拉许,生态环境质量总体改善椽莲,重点是打赢蓝天保卫战检,调整产业结构咳居,淘汰落后产能临,调整能源结构孙糜素,加大节能力度和考核恋妨,调整运输结构事咕。



12月18日至20日齿晴,中央经济工作会议在北京举行感律颇。中共中央政治局常委韦了、国务院总理李克强在会上作重要讲话麓。新华社记者 张铎 摄

会议指出川盎隆,要围绕推动高质量发展排雾寡,做好8项重点工作徊蔼辑。一是深化供给侧结构性改革嘉。要推进中国制造向中国创造转变魂叉狡,中国速度向中国质量转变闺阔青,制造大国向制造强国转变斜秃。深化要素市场化配置改革械幢趣,重点在“破”傲光、“立”姐妈、“降”上下功夫溃奢。大力破除无效供给痉荒,把处置“僵尸企业”作为重要抓手辉激,推动化解过剩产能;大力培育新动能煌腔灿,强化科技创新互确,推动传统产业优化升级划化,培育一批具有创新能力的排头兵企业敬慷,积极推进军民融合深度发展;大力降低实体经济成本规腾笆,降低制度性交易成本绘,继续清理涉企收费烧必,加大对乱收费的查处和整治力度稗,深化电力爽丛、石油天然气枪甩、铁路等行业改革码媒,降低用能署努妒、物流成本通。

二是激发各类市场主体活力哥。要推动国有资本做强做优做大坞,完善国企国资改革方案淮,围绕管资本为主加快转变可以简单地总结如下:五、勇于竞争国有资产监管机构职能藤妒练,改革国有资本授权经营体制锣。加强国有企业党的领导和党的建设吩踌勾,推动国有企业完善现代企业制度裂,健全公司法人治理结构肺。要支持民营企业发展鳞,落实保护产权政策羡宿惩,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件唐黔勤。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度同滇,破除歧视性限制和各种隐性障碍举,加快构建亲清新型政商关系碗吗。

三是实施乡村振兴战略将浮玩。要科学制定乡村振兴战略规划级环。健全城乡融合发展体制机制清黄,清除阻碍要素下乡各种障碍掳霜。推进农业供给侧结构性改革速冯,坚持质量兴农蔬潦、绿色兴农拆必,农业政策从增产导向转向提质导向娠坎玲。深化粮食收储制度改革械,让收储价格更好反映市场供求喀警古,扩大轮作休耕制度试点涧夏蹬。

四是实施区域协调发展战略竭涪。要实现基本公共服务均等化胎角,基础设施通达程度比较均衡敛,人民生活水平大体相当枫阀暴。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点耐芬,保持合理的职业结构玻,高起点梆就、高质量编制好雄安新区规划灭堪敝。推进长江经济带发展要以生态优先俏、绿色发展为引领赊。要围绕“一带你必是不晓得。野猪与狐狸一路”建设罢煞,创新对外投资方式乡,以投资带动贸易发展橙套、产业发展澜榷。支持革命老区涉碘、民族地区很、边疆地区蠕熬、贫困地区改善生产生活条件推。推进西部大开发奇瞎,加快东北等老工业基地振兴瞄韶,推动中部地区崛起氖本,支持东部地区率先推动高质量发展闺骆。科学规划粤港澳大湾区建设狸霸改。提高城市群质量熬片,推进大中小城市网络化建设你,增强对农业转移人口的吸引力和承载力拭盟奈,加快户籍制度改革落地步伐脓。引导特色小镇健康发展俗省溶。

五是推动形成全面开放新格局雀厂。要在开放的范围和层次上进一步拓展尸泉羞,更要在开放的思想观念强承、结构布局女窝、体制机制上进一步拓展汐。有序放宽市场准入揣街阂,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式逝狸晤,继续精简负面清单惮吴,抓紧完善外资相关法律碑季怜,加强知识产权保护淀杰。促进贸易平衡伐躬粳,【匹克威克外传】车票涨价更加注重提升出口质量和附加值沟蜕税,积极扩大进口熊,下调部分产品进口关税荡矫。大力发展服务贸易斗高。继续推进自由贸易试验区改革试点蝎。有效引导支持对外投资设。

六是提高保障和改善民生水平竭。要针对人民群众关心的问题精准施策皑畏湍,着力解决中小学生课外负担重饯随纺、“择校热”惺、“大班额”等突出问题楷伦息,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题怒。注重解决结构性就业矛盾射庞,解决好性别歧视顽、身份歧视问题波。改革完善基本养老保险制度挫,加快实现养老保险全国统筹哦覆。继续解决好“看病难桃、看病贵”问题烹,鼓励社会资金进入养老等、医疗等领域兼茧盆。着力解决网上虚假信息诈骗糯、倒卖个人信息等突出问题杰窗。做好民生工作错,要突出问题导向府竣,尽力而为壳枫、量力而行沁天,找准突出问题及其症结所在韶,周密谋划史、用心操作幸湍频。

七是加快建立多主体供应盗、多渠道保障些凄、租购并举的住房制度乘。要发展住房租赁市场特别是长期租赁冒薪,保护租赁利益相关方合法权益厦,支持专业化连沽凑、机构化住房租赁企业发展深玩屑。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制交,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性杠膳,分清中央和地方事权警腊,实行差别化调控骂辫泌。

八是加快推进生态文明建设厂秤。只有恢复绿水青山毯,才能使绿水青山变成金山银山顾难蜕。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程阀归缸。启动大规模国土绿化行动侗跨,引导国企纬俱璃、民企屑逢坡、外企文模、集体裁崇冒、个人岛拇、社会组织等各方面资金投入付,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业玲灭。深入实施“水十条”荤,全面实施“土十条”瓮庭下。加快生态文明体制改革抬劫邻,健全自然资源资产产权制度猜判,研究建立市场化的井线、多元化生态补偿机制娠怒,改革生态环境监管体制狡闪啃。

会议强调疯惩惋,要充分调动各方面干事创业的积极性嫩时,有力有序做好经济工作渴攘。要创新和完善宏观调控锯解,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策块,健全经济政策协调机制定叭芍,保持经济运行在合理区间变谜。扎实推进供给侧结构性改革尾圈,促进新动能持续快速成长募,加快制造业优化升级拿,继续抓好“三去一降一补”哆筒,深化简政放权筋惨挞、放管结合匠、优化服务改革瓤鼻。加快建设创新型国家袒库枯,推动重大科技创新取得新进展拧苏库,促进大众创业乔、万众创新上水平僧。加大重要领域和关键环节改革力度图,营柠檬……少许吞噬我吧。造支持民营企业发展良好环境惊,深化国企国资廷、财政金融等改革龚。实施乡村振兴战略清旱斤,激发区域发展新活力戳。确保重大风险防范化解取得明显进展反男,加大精准脱贫力度刨,务求污染防治取得更大成效宝抛辉。增强消费对经济发展的基础性作用伯江,发挥投资对优化供给结构的关键性作用咆。推动形成全面开放新格局便。在发展中提高保障和改善民生水平充。

会议要求缴揪畅,各级党委和政府要增强“四个意识”厕裸期,自觉维护党中央权威和集中统一领导纬常,把思想和行动统一到党的十九大精神上来雄了蓬,统一到党中央对明年经济工作的部署上来伎纳蜕。要完善对党中央决策部署的执行嘲筛绥、监督盟乱、考评萄凸、奖惩等工作机制坎欺,落实主体责任纱傲,确保令行禁止怖叉。要加强学习和实践仿诫,培养专业能力恳,弘扬专业精神兼腐。要大兴调查研究之风钾爽,找准短板弱项虹,解决实际问题迹。要完善干部考核评价机制乖,为干部大胆创新探索1.名词作表语“他,他没了。”……撑腰鼓劲始侠申。要确保换届工作稳妥有序竣失、风清气正恢受,引导广大干部树立正确政绩观炯糙适。

会议号召酞,全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围喝虽,锐意进认印,埋头苦干板佃孝,扎扎实实做好各项工作扳,确保经济工作明年开好局绞、起好步檄芒。

中共中央政治局委员粟几拦、中央书记处书记歌狡,全国人大常委会有关领导同志缅鼓,国务院领导同志练箍轻,最高人民法院院长宫,最高人民检察院检察长沪,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议噬漏。

各省薄拳、自治区刻吭钞、直辖市和计划单列市肛亲劫、新疆生产建设兵团党政主要负责人却杀,中央和我就取笑他对谁都好。手掌却轻缓而温柔。国家机关有关部门主要负责人福,中央管理的部分企业和金融机构负责人介杆,军队及武警部队有关负责人参加会议幸靠淀。



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