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2017-12-12

新华社北京12月20日电 中央经济工作会议12月18日至20日在北京举行让澜罢。中共中央总书记勉搽尚、国家主席丹、中央军委主席习近平腊珐,中共中央政治局常委饯虫递、国务院总理李克强澜,国务院副总理张高丽栋嘘,中共中央政治局常委栗战书痕翰贬、汪洋壳、王沪宁晨灌土、赵乐际筛、韩正出席会议悔。

习近平在会上发表重要讲话特,总结党的十八大以来我国经济发展历程不互勤,分析当前经济形势督巷肪,部署2018年经济工作磷祭端。李克强在讲话中对明年经济工作作出具体部署崎热,并作了总结讲话破肛伤。

会议认为尺填苗,党的十八大以来鞭,我国经济发展取得历史性成就划食、发生历史性变革翠供,为其他领域改革发展提供了重要物质条件咀快。经济实力再上新台阶冲,经济年均增长7.1%及突铜,成为世界经济增长的主要动力源和稳定器斜。经济结构出现重大变革滴骇菱,推进供给侧结构性改革垫,促进供求平衡诽。经济体制改革持续推进惮楷皖,经济更具活力和韧性拧嚏。对外开放深入发展梗,倡导和推动共建“一带一路”里,积极引导经济全球化朝着正确方向发展令旅。人民获得感坚寥、幸福感明显增强蕊钾,脱贫攻坚战取得决定性进展缅病,基本公共服务均等化程度不断提高雹屁,形成了世界上人口最多的中等收入群体眉戚。生态环境状况明显好转畦,推进生态文明建设决心之大吕媳燎、力度之大募、成效之大前所未有煤,大气奥、水堪胶、土壤污染防治行动成效明显才恐。

会议指出凉,5年来痢,我们坚持观大势倍患、谋全局坛亨、干实事课,成功驾驭了我国经济发展大局磷韭材,在实践中形成了以新发展理念为主要内容的习近平新时代中国特色社会主义经济思想毁。我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导寇秀,保证我国经济沿着正确方向发展;坚持以人民为中心的发展思想藉喜肥,贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中;坚持适应把握引领经济发展新常态恳,立足大局摩伯韶,把握规律;坚持使市场在资源配置中起决定性作用捎迹徊,更好发挥政府作用硼溜,坚决扫除经济发展的体制机制障碍;坚持适应我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控端姬,相机抉择僚变,开准药方痞少,把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线;坚持问题导向部署经济发展新战略等,对我国经济社会发展变革产生深远影响;坚持正确工作策略和方法姐褥纷,稳中求进婪,保持战略定力痹、坚持底线思维忌删,一步一个脚印向前迈进钒。习近平新时代中国特色社会主义经济思想宋筷,是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶浓让剑,是中国特色社会主义政治经济学的最新成果遂,是党和国家十分宝贵的精神财富玲,必须长期坚持档虫、不断丰富发展隘。

会议认为跨揭慕,中国特色社会主义进入了新时代稿,我国经济发展也进入了新时代僧队伟,基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段困勒。推动高质量发展嚼舜岸,是保持经济持续健康发展的必然要求汤,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会壳弓唇、全面建设社会主义现代化国家的必然要求镐,是遵循经济规律发展的必然要求沉。推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路残、制定经济政策立、实施宏观调控的根本要求铰,必须加快形成推动高质量发展的指标体系东取、政策体系库避勾、标准体系堡孝、统计体系坛、绩效评价翟脊诧、政绩考核考煌,创建和完善制度环境亩孤赦,推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展潘。

会议指出计,2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年光,是改革开放40周年纺赎,是决胜全面建成小康社会佳书、实施“十三五”规划承上启下的关键一年譬。做好明年经济工作兑熔,要全面贯彻党的十九大精神剖蓬,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导哭操,加强党对经济工作的领导掳,坚持稳中求进工作总基调挂,坚持新发展理念辨徽,紧扣我国社会主要矛盾变化砷隙橇,按照高质量发展的要求蛙互谴,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局沉俺邵,坚持以供给侧结构性改革为主线羞,统筹推进稳增长衡冈、促改革诺冉、调结构疵绊、惠民生本、防风险各项工作柏潍,大力推进改革开放碗羌,创新和完善宏观调控荣炽董,推动质量变革串、效率变革眠俱乘、动力变革柬豆,在打好防范化解重大风险沮饶、精准脱贫搜破姬、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展蕊柬沫,引导和稳定预期淘保麓,加强和改善民生刀,促进经济社会持续健康发展浪登甜。

会议强调行浅,稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则桶讨敢,要长期坚持滥。“稳”和“进”是辩证统一的伶憨保,要作为一个整体来把握频破,把握好工作节奏和力度缄菏宋。要统筹各项政策卧抒玖,加强政策协同岛。积极的财政政策取向不变梅,调整优化财政支出结构害,确保对重点领域和项目的支持力度徽毯陵,压缩一般性支出季绒,切实加强地方政府债务管理逆浚徒。稳健的货币政策要保持中性回绒蓬,管住货币供给总闸门李,保持货币信贷和社会融资规耐世可祝合理增长陪鼎,保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定叙菲,促进多层次资本市场健康发展佬模苦,更好为实体经济服务嗜,守住不发生系统性金融风险的底线贺幸。结构性政策要发挥更大作用勒,强化实体经济吸引力和竞争力虫楔化,优化存量资源配置细屡冉,强化创新驱动桐味菇,发挥好消费的基础性作用狠贾节,促进有效投资特别是民间投资合理增长残榔。社会政策要注重解决突出民生问题途烯婆,积极主动回应群众关切恼,加强基本公共服务讲,加强基本民生保障铝卸,及时化解社会矛盾郴钉。改革开放要加大力度纪,在经济体制改革上步子再快一些禾回,以完善产权制度和要素市场化配置为重点端裴肆,推进基础性关键领域改革取得新的突破呢嫉。扩大对外开放剩廖媒,大幅放宽市场准入协,加快形成全面开放新格局从娠。

会议确定副,按照党的十九大的要求靠,今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险劲谢、精准脱贫呕褐端、污染防治三大攻坚战朴特沉。打好防范化解重大风险攻坚战雄,重点是防控金融风险峭揭,要服务于供给侧结构性改革这条主线隶械水,促进形成金融和实体经济哩堕、金融和房地产踞棵、金融体系内部的良性循环却,做好重点领域风险防范和处置肆系,坚决打击违法违规金融活动肝患娜,加强薄弱环节监管制度建设理。打好精准脱贫攻坚战精轮,要保证现行标准下的脱贫质量逝俱,既不降低标准栋馁,也不吊高胃口敖口俏,瞄准特定贫困群众精准帮扶蛇宿危,向深度贫困地区聚焦发力呈,激发贫困人口内生动力挛,加强考核监督澄。打好污染防治攻坚战练,要使主要污染物排放总量大幅减少耗炕,生态环境质量总体改善泊撵,重点是打赢蓝天保卫战维拍,调整产业结构炕,淘汰落后产能祥督答,调整能源结构怪,加大节能力度和考核础互,调整运输结构孪切。

会议指出蒜,要围绕推动高质量发展俩,做好8项重点工作卧清。一是深化供给侧结构性改革拳锨埠。要推进中国制造向中国创造转变咸罚,中国速度向中国质量转变梨,制造大国向制造强国转变般。深化要素市场化配置改革提辣,重点在“破”扫碎、“立”镜虱陷、“降”上下功夫革。大力破除无效供给倾惨,把处置“僵尸企业”作为重要抓手溅剃拘,推动化解过剩产能;大力培育新动能笨,强化科技创新冬独,推动传统产业优化升级钦白,培育一批具有创新能力的排头兵企业撅,积极推进军民融合深度发展;大力降低实体经济成本必挝讼,降低制度性交易成本喘,继续清理涉企收费歼氦兼,加大对乱收费的查处和整治力度闺想,深化电力涤攻、石油天然气躲毒、铁路等行业改革偷,降低用能吃芍、物流成本唤刹晃。

二是激发各类市场主体活力合苗滔。要推动国有资本做强做优做大想剂,完善国企国资改革方案让侮菲,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能亮,改革国有资本授权经营体制勃歌锹。加强国有企业党的领导和党的建设菩捕耿,推动国有企业完善现代企业制度趟剖咎,健全公司法人治理结构浇络。要支持民营企业发展醚,落实保护产权政策覆,依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件膳箩。全面实施并不断完善市场准入负面清单制度敛哨铝,破除歧视性限制和各梅艳芳说:第一部分马戏团(1)种隐性障碍剐览,加快构建亲清新型政商关系坞掏瞪。

三是实施乡村振兴战略慨枚靛。要科学制定乡村振兴战略规划表官。健全城乡融合发展体制机制口,清除阻碍要素下乡各种障碍的钎傲。推进农业供给侧结构性改革猾令,坚持质量兴农输、绿色兴农软薯,农业政策从增产导向转向提质导向梆失幂。深化粮食收储制度改革蔼衫,让收储价格更好反映市场供求鼻婚,扩大轮作休耕制度试点暗。

四是实施区域协调发展战略啃皮寒。要实现基本公共服务均等化锹,基础设施通达程度比较均衡蔑凶拓,人民生活水平大体相当苔。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点辟男,保持合理的职业结构目,高起点累瓶、高质量编制好雄安新区规划噬昧。推进长江经济带发展要以生态优先评陌、绿色发展为引领泞。要围绕“一带一路”建设奈,创新对外投资方式屡,以投资带动贸易发展乾失、产业发展乱唐。支持革命老区拟、民族地区绥纪、边疆地区窜、贫困地区改善生产生活条件港街。推进西部大开发悲缚,加快东北等老工业基地振兴拭试,推动中部地区崛起暑,支持东部地区率先推动高质量发展妮。科学规划粤港澳大湾区建设然陇。提高城市群质量帮毯两,推进大中小城市网络化建设们箱惯,增强对农业转移人口的吸引力和承载力蕾份,使用微生物:错误的看法加快户籍制度改革落地步伐饯褂。引导特色小镇健康发展须。

五是推动形成全面开放新格局胁炔。要在开放的范围和层次上进一步拓展卉,更要在开放的思想观念鹃、结构布局冒滦通、体制机制上进一步拓展和全。有序放宽市场准入贤腹,全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式就,继续精简负面清单醇,抓紧完善外资相关法律察河,加强知识产权保护嘎脐垄。促进贸易平衡非惨,更加注重提升出口质量和附加值手,积极扩大进口芍旱沫,下调部分产品进口关税似。大力发展服务贸易灰怖搁。继续推进自由贸易试验区改革试点脖搭梯。有效引导支持对外投资抢处甲。

六是提高保障和改善民生水平幢空。要针对人民群众关心的问题精准施策乏魏退,着力解决中小学生课外负担重嘎采、“择校热”详墟、“大班额”等突出问题缺部,解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题郸。注重解决结构性就业矛盾脑,解决好性别歧视盆堤鸵、身份歧视问题显报屎。改革完善基本养老保险制度及,加快实现养老保险全国统筹粗常轨。继续解决好“看病难森杰、看病贵”问题轻,鼓励社会资金进入养老透写、医疗等领域妮唯领。着力解决网上虚假信息诈骗晴淀戳、倒卖个人信息等突出问题奈小寞。做好民生工作特,要突出问题导向骑潮磕,尽力而为澳、量力而行协缄,找准突出问题及其症结所在寸陋,周密谋划嚷、用心操作鳞岸。

七是加快建立多主体供应硼嫁、多渠道保障盆千纺、租购并举的住房制度檀礁。要发展住房租赁市场特别是长期租赁柒,保护租赁利益相关方合法权益嘘,支持专业化寞铃捂、机构化住房租赁企业发展宽旧。完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制盾跋暖,保持房地产市场调控政策连续性和稳定性欣,分清中央和地方事权烤莽,实行差别化调控吐磊。

八是加快推进生态文明建设钎。只有恢复绿水青山稼卷,才能使绿水青山变成金山银山晚讨褐。要实施好——王弼暗夜罗愉悦地叹息——“十三五”规划确定的生态保护修复重大工程曝曹。启动大规模国土绿化行动缴煌,引导国企荚啥倍、民企动滔、外企错、集体崩辱涪、个人佃烈填、社会组织等各方面资金投入林,培育一批专门从事生态保护修复的专业化企业点。深入实施“水十条”闭扳温,全面实施“土十条”聚甫号。加快生态文明体制改革随敬,健全自然资源资产产权制度坑肛鲁,研究建立市场化酞焚横、多元化生态补偿机制翁绰,改革生态环境监管体制居系涩。

会议强调半,要充分调动各方面干事创业的积极性眯,有力有序做好经济工作皇懒。要创新和完善宏观调控炉旅困,实施好积极的财政政策和稳健的货币政策险定,健全经济政策协调机制鹃被免,保持经济运行在合理区间栏略芳。扎实推进供给侧结构性改革吩,促进新动能持续快速成长界,加快制造业优化升级朗,继续抓好“三去一降一补”你,深化简政放权葱、放管结合伯、优化服务改革趣勾。加快建设创新型国家铝涵,推动重大科技创新取得新进展唇田拳,促进大众创业苯、万众创新上水平桓猜。加大重要领域和关键环节改革力度滔伍,营造支持民营企业发展良好环境归林摔,深化国企国资温撬、财政金融等改革犁藤。实施乡村振兴战略事,激发区域发展新活力按泻。确保重大风险防范化解取得明显进展佩芹,加大精准脱贫力度伶,务求污染防治取得更大成效限透。增强消费对经济发展的基础性作用仁漆尾,发挥投资对优化供给结构的关键性作用篓。推动形成全面开放新格局苦弊。在发展中提高保障和改善民生水平汐婪。

会议要求署,各级党委和政府要增强“四个意识”菇吞,自觉维护党中央权威和集中统一领导脸壤娥,把思想和行动统一到党的十九大精神上来笺,统一到党中央对明年经济工作的部署上来鞭悸疟。要完善对党中央决策部署的执行护矫戮、监督戚煌匿、考评猎吼脑、奖惩等工作机制仟缮,落实主体责任谭拖淖,确保令行禁止达雹。要加强学习和实践崇放祷,培养专业能力函,弘扬专业精神先间极。要大兴调查研究之风柔壁,找准短板弱项辛扫,解决实际问题阶灵畅。要完善干部考核评价机制卸即,为干部大胆创新探索撑腰鼓劲寿举。要确保换届工作稳妥有序妙接撮、风清气正夸捣,引导广大干部树立正确政绩观舍氢屏。

会议号召酱嘿牡,全党全国要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围核牢试,锐意进榷稀,埋头苦干沏美捞,扎扎实实做好各项工作狠庭熔,确保经济工作明年开好局革、起好步芯。

中共中央政治局委员兽、中央书记处书记私零郎,全国人大常委会有关领导同志蚀斯彼,国务院领导同志录,最高人民法院院长浪,最高人民检察院检察长纹灰睹,全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议前摹。

各省狮幸、自治区逞犬青、直辖市和计划单列市细、新疆生产建设兵团党政主要负责人瘁,中央和国家机关有关部门主要负责人容诉,中央管理的部分企业和金融机构负责人驹佛士,军队及武警部队有关负责人参加会议劣瞳怂。

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